煙政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)：煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于同舟共濟(jì)應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展的政策意見

各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，眾志成城、共克時(shí)艱，保經(jīng)營(yíng)、渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下政策意見。

一、財(cái)政支持政策

1.支持防控重點(diǎn)保障企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。疫情防控期間，對(duì)國(guó)家、省、市確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，在國(guó)家、省貸款貼息的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政分別給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元的一次性補(bǔ)助。積極鼓勵(lì)重點(diǎn)保障企業(yè)抓緊實(shí)施技改擴(kuò)能、盡早見效。對(duì)在2020 年 1 月 10 日至 2 月 15 日新投入設(shè)備（含二手設(shè)備）增加防疫應(yīng)急物資產(chǎn)能的企業(yè)，按設(shè)備投入的 80%給予補(bǔ)貼；在 2 月 16日至 2 月 29 日完成技改投入的，按照設(shè)備投入的 50%給予補(bǔ)貼；3 月 1 日至本政策終止日完成技改投入的，按照設(shè)備投入的 30%給予補(bǔ)貼。對(duì)在疫情防控期間租賃設(shè)備進(jìn)行防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)的重點(diǎn)保障企業(yè)，按照設(shè)備租賃費(fèi)用的 50%給予補(bǔ)貼。重點(diǎn)保障企業(yè)在疫情防控期間進(jìn)行無菌化改造的，按照無菌化改造投入（不含土地、廠房）的 50%給予補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼最高限額 1000 萬元，所需資金從制造業(yè)強(qiáng)市專項(xiàng)資金中列支，對(duì)同一企業(yè)國(guó)家、省、市不重復(fù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

2.支持科技型企業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。國(guó)家科技型中小企業(yè)因受疫情影響復(fù)工、經(jīng)營(yíng)困難造成“科信貸”貸款逾期的，在金融機(jī)構(gòu)允許延期還貸情況下,可繼續(xù)按照貸款本金的 1%享受信貸補(bǔ)貼。對(duì)在煙臺(tái)市境內(nèi)注冊(cè),開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情預(yù)防控制、治療技術(shù)、疫情監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、檢測(cè)試劑及相關(guān)藥物研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)申報(bào)新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急攻關(guān)專項(xiàng)，符合立項(xiàng)條件的，給予立項(xiàng)支持。（責(zé)任單位：市科技局，人民銀行市中心支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局）

3.支持減免中小企業(yè)房租。對(duì)在疫情防控期間為中小企業(yè)減免租金的省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予最長(zhǎng) 3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的 30%，最高 50 萬元，所需資金從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。既是省級(jí)又是市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)的，不重復(fù)給予補(bǔ)貼。疫情防控期間，市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為國(guó)家科技型中小企業(yè)減免租金的,按每家企業(yè) 2000 元/月標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器和園區(qū)房租補(bǔ)貼,所需資金從市級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）

4.支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。用好市級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，提前兌付 2020 年第一季度中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和投保出口信用保險(xiǎn)市級(jí)補(bǔ)貼資金。對(duì)已繳納展位費(fèi)用、因疫情不能正常參展造成損失的外貿(mào)企業(yè)，按照實(shí)際參加展會(huì)的有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼。因受疫情影響，企業(yè)無法按時(shí)向境外客戶交付產(chǎn)品的，市貿(mào)促會(huì)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省貿(mào)促會(huì)的幫助支持，及時(shí)出具不可抗力事實(shí)性合法證明，以降低企業(yè)損失。對(duì)造成國(guó)際貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)，及時(shí)提供涉外法律援助服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)）

二、金融支持政策

5.加大信貸投放力度。各銀行機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取信貸資源,持續(xù)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)推進(jìn)首貸培植、“百行進(jìn)萬企”等融資服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)受困的企業(yè)，特別是授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和無還本續(xù)貸等方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。發(fā)揮好金融顧問團(tuán)作用，及時(shí)了解企業(yè)受疫情影響情況及資金需求情況，為企業(yè)提供專業(yè)化、高效精準(zhǔn)服務(wù)。落實(shí)好企業(yè)中長(zhǎng)期貸款政策，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款穩(wěn)步增加。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局）

6.加大融資增信力度。對(duì)于產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，受疫情影響暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極提供及時(shí)高效的融資增信服務(wù)，應(yīng)取消或降低反擔(dān)保要求，并執(zhí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。市再擔(dān)保公司對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)疫情防控期間備案的小微企業(yè)貸款擔(dān)保項(xiàng)目減按 50%收取再擔(dān)保費(fèi)。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保支持。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，積極開展“政銀?！睒I(yè)務(wù)，為符合條件的中小微企業(yè)貸款提供增信分險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局，人民銀行市中心支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局，各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

7.加大應(yīng)急紓困力度。設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定基金 1 億元，為資金困難的中小企業(yè)提供資金支持。疫情防控期間，符合條件的企業(yè)申請(qǐng)使用市級(jí)應(yīng)急紓困基金的，可視情適當(dāng)延長(zhǎng)資金使用期限，資金使用費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)由銀行機(jī)構(gòu)同期貸款基準(zhǔn)利率 50%降為 30%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

8.加大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。在疫情防控期間，金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款（單戶企業(yè)貸款余額不超過 1000 萬元），確認(rèn)為不良部分的，在省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按照貸款本金的 30%給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金再給予貸款本金的 10%補(bǔ)償。對(duì)無還本續(xù)貸政策落實(shí)成效明顯的銀行機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，人民銀行市中心支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局）

三、稅收支持政策

9.強(qiáng)化政策落實(shí)。對(duì)因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可申請(qǐng)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。對(duì)符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)購(gòu)買的用于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的相關(guān)藥品、試劑、疫苗，及時(shí)、足額為其辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅。對(duì)企業(yè)因疫情影響享受的財(cái)政補(bǔ)貼收入，按照規(guī)定減免征收增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)稅費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

10.優(yōu)化納稅服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)實(shí)行“一戶一策”專項(xiàng)稅收服務(wù)，全面實(shí)行“容缺受理”和“智慧稅務(wù)”在線服務(wù)。疫情防控期間，除企業(yè)涉嫌偷逃騙抗及虛開發(fā)票外，非緊急需要不檢查。堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾，低風(fēng)險(xiǎn)先提醒”的原則，對(duì)一般性違規(guī)行為，實(shí)施行政指導(dǎo)，最大程度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

四、社保支持政策

11.減輕社保繳費(fèi)壓力。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可向人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障行政部門申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng) 6 個(gè)月。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的，緩繳期內(nèi)免收滯納金，職工可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局）

12.加大援企穩(wěn)崗力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 50%。對(duì)面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按 6 個(gè)月的月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期按上級(jí)政策規(guī)定執(zhí)行。成立應(yīng)對(duì)疫情企業(yè)用工協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各方資源幫助企業(yè)解決用工困難。對(duì)各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同的，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。支持符合條件的中小企業(yè)采取綜合計(jì)算工時(shí)、不定時(shí)計(jì)算工時(shí)等工時(shí)制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)辦公，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

以上政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定 3 個(gè)月。

煙臺(tái)市人民政府辦公室

2020 年 2 月 7 日

（此件公開發(fā)布）