為深入學(xué)習(xí)萬(wàn)華集團(tuán)、濰柴集團(tuán)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)把省屬企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、打造擔(dān)當(dāng)作為的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

1.激勵(lì)省屬企業(yè)改革創(chuàng)新。對(duì)在混合所有制改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”、高層次頂尖人才培養(yǎng)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面作出突出貢獻(xiàn)的省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，納入“山東省杰出企業(yè)家”“山東省行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家”“山東省優(yōu)秀企業(yè)家”等評(píng)選范圍，按照《關(guān)于弘揚(yáng)企業(yè)家精神支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施（試行）》（魯發(fā)〔2019〕17號(hào)）有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省財(cái)政列支。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省國(guó)資委、省財(cái)政廳）

2.健全省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員改革容錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)“凡問四必”要求，建立省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為容錯(cuò)免責(zé)清單，明確容錯(cuò)免責(zé)具體事項(xiàng)及情形。對(duì)因落實(shí)黨中央和國(guó)家部署以及省委、省政府工作要求推動(dòng)改革引發(fā)信訪，信訪內(nèi)容涉及企業(yè)改革事項(xiàng)、符合容錯(cuò)免責(zé)情形的，不予負(fù)面評(píng)價(jià)；對(duì)證實(shí)系誣告的，及時(shí)予以澄清。（牽頭單位：省國(guó)資委，參加單位：省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部）

3.建立省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人常態(tài)化退出機(jī)制。制定省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子改革績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，建立常態(tài)化末位淘汰機(jī)制。對(duì)在執(zhí)行省委、省政府重大決策部署中履職不力的，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)予以組織調(diào)整。省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年滿60周歲，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理免職和退休手續(xù)。對(duì)政治上可靠、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、年滿60周歲的黨委書記（同時(shí)任董事長(zhǎng)），確因工作需要延遲免職（退休）的，從嚴(yán)把握條件，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，可延遲1—3年免職（退休）。（牽頭單位：省委組織部、省國(guó)資委，參加單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

4.培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員。今后5年，省屬一級(jí)企業(yè)原則上配備一名45周歲左右班子成員，二級(jí)及以下企業(yè)原則上配備一名40周歲左右班子成員，德才素質(zhì)突出、市場(chǎng)和職工認(rèn)可度高、特別優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員重點(diǎn)予以考慮。（牽頭單位：省委組織部、省國(guó)資委）

二、深化落實(shí)三項(xiàng)制度改革

5.打造精簡(jiǎn)高效的集團(tuán)總部。推動(dòng)省屬企業(yè)精簡(jiǎn)總部管理機(jī)構(gòu)和管理人員，2020年年底前完成組織架構(gòu)優(yōu)化，確?？偛抗芾砣藛T占集團(tuán)職工總數(shù)比例達(dá)到行業(yè)先進(jìn)企業(yè)水平。分類制定對(duì)權(quán)屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)清單，加大授權(quán)放權(quán)力度，激發(fā)權(quán)屬企業(yè)活力。（牽頭單位：省國(guó)資委）

6.建立各類管理人員常態(tài)化“能上能下”機(jī)制。推動(dòng)省屬企業(yè)健全各類管理人員業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，依據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行末位淘汰制度。（牽頭單位：省國(guó)資委）

7.建立職工常態(tài)化“能進(jìn)能出”機(jī)制。推動(dòng)省屬企業(yè)健全覆蓋全體職工的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)考核不合格并且符合解除勞動(dòng)合同條件的職工依法依規(guī)解除勞動(dòng)合同。（牽頭單位：省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳）

8.建立職工收入常態(tài)化“能增能減”機(jī)制。推動(dòng)省屬企業(yè)建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資效益同向聯(lián)動(dòng)，職工工資能增能減；建立各類人員收入水平與管理、技術(shù)、技能等序列相統(tǒng)籌，與崗位職責(zé)、個(gè)人績(jī)效、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等緊密掛鉤的分配機(jī)制；提高績(jī)效工資（或浮動(dòng)部分）在工資中的比重。（牽頭單位：省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳）

9.完善省屬企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)省屬企業(yè)依據(jù)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段合理設(shè)置中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)所需支出按規(guī)定納入工資總額，股權(quán)激勵(lì)的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數(shù)。（牽頭單位：省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳）

10.積極推進(jìn)員工持股試點(diǎn)。允許駐區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)區(qū)的省屬企業(yè)在員工持股方面享受當(dāng)?shù)卣?。（牽頭單位：省國(guó)資委）

三、加強(qiáng)公司治理建設(shè)

11.深化黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。推動(dòng)省屬企業(yè)制定重大問題決策黨委前置研究討論清單，規(guī)范前置研究討論程序，實(shí)現(xiàn)黨委依規(guī)研究討論企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。（牽頭單位：省委組織部、省國(guó)資委）

12.加強(qiáng)省屬企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。拓寬省屬企業(yè)外部董事來(lái)源渠道，增加退休國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任省屬企業(yè)外部董事的數(shù)量。（牽頭單位：省委組織部、省國(guó)資委）

13.推行職業(yè)經(jīng)理人制度。穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的省屬企業(yè)推行經(jīng)理層成員契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度，2021年年底前達(dá)到一定比例。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委）

四、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

14.推動(dòng)省屬企業(yè)加大研發(fā)投入力度。推動(dòng)省屬企業(yè)建立研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)約束機(jī)制，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，從2020年起，工業(yè)企業(yè)未來(lái)三年研發(fā)投入年均增幅不低于10%。指導(dǎo)省屬企業(yè)完善科研項(xiàng)目管理制度，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、人財(cái)物支配權(quán)和資源調(diào)動(dòng)權(quán)。（牽頭單位：省國(guó)資委，參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

15.支持省屬企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新激勵(lì)。鼓勵(lì)省屬企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化收益分紅，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的部分計(jì)入單位當(dāng)年工資總額，不受單位當(dāng)年工資總額限制，不納入單位工資總額基數(shù)。對(duì)實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的省屬企業(yè)，在工資總額上給予適度支持。（牽頭單位：省國(guó)資委，參加單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局）

16.暢通人才發(fā)展通道。推動(dòng)省屬企業(yè)建立管理、技術(shù)、技能等多個(gè)序列并行的人才發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)人崗相適、人盡其才。指導(dǎo)省屬企業(yè)制定基層一線經(jīng)營(yíng)管理人才選拔和培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。支持省屬企業(yè)量身定制高端特聘職位，鼓勵(lì)工業(yè)類企業(yè)建立首席科學(xué)家、首席技師制度。（牽頭單位：省國(guó)資委，參加單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

五、推動(dòng)開放式發(fā)展

17.推動(dòng)省屬企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展。開展省屬企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)清理處置專項(xiàng)行動(dòng)，加快非主業(yè)資產(chǎn)清理整合。以市場(chǎng)化方式推動(dòng)省屬企業(yè)間同類業(yè)務(wù)橫向整合、上下游業(yè)務(wù)垂直整合，打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)。（牽頭單位：省國(guó)資委）

18.建立上市團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板及境外資本市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票省屬企業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，給予10萬(wàn)元以上、不超過(guò)募集資金2‰的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)200萬(wàn)元。（牽頭單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳）

19.支持省屬企業(yè)“走出去”。制定省屬企業(yè)“走出去”重點(diǎn)扶持計(jì)劃，梳理確定一批重點(diǎn)企業(yè)名單，在政策引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、境外領(lǐng)事保護(hù)等方面提供系統(tǒng)化配套服務(wù)。（牽頭單位：省國(guó)資委，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省外辦）

六、完善國(guó)資監(jiān)管模式

20.深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革。定期對(duì)省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)行情況開展成效評(píng)估，建立授權(quán)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。授權(quán)投資運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)審批所屬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投事項(xiàng)，有關(guān)事項(xiàng)的開展情況按年度報(bào)省國(guó)資委備案。（牽頭單位：省國(guó)資委）

21.改進(jìn)國(guó)資監(jiān)管方式。出臺(tái)對(duì)省屬企業(yè)的授權(quán)放權(quán)清單，分類開展授權(quán)放權(quán)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)企業(yè)運(yùn)行情況適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：省國(guó)資委）

七、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

22.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。落實(shí)“四個(gè)同步”原則，推進(jìn)省屬企業(yè)基層黨組織全面覆蓋、有效覆蓋，確?！皹I(yè)務(wù)延伸到哪里，黨組織就建到哪里”。大力培養(yǎng)省屬企業(yè)專職副書記，強(qiáng)化黨建工作人員、經(jīng)費(fèi)保障，按不低于職工總數(shù)1%標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，按上年度職工工資總額1%的比例安排黨組織工作經(jīng)費(fèi)。（牽頭單位：省委組織部、省國(guó)資委）

23.加強(qiáng)黨建工作考核。制定省屬企業(yè)黨建工作考核辦法，將企業(yè)黨建工作納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，考核結(jié)果與績(jī)效年薪、干部選拔任用、評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。（牽頭單位：省委組織部、省國(guó)資委）

24.打造卓越企業(yè)文化。將“追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流”理念引入省屬企業(yè)文化建設(shè)，以優(yōu)秀企業(yè)文化激發(fā)職工改革創(chuàng)新精神動(dòng)力。搭建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與職工溝通交流平臺(tái)，定期開展職工滿意度調(diào)查，及時(shí)回應(yīng)職工關(guān)切，解決實(shí)際問題。（牽頭單位：省國(guó)資委）

25.積極履行社會(huì)責(zé)任。指導(dǎo)省屬企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理，督促具備條件的企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，主動(dòng)接受利益相關(guān)方和社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)省屬企業(yè)積極參與做好“六穩(wěn)”工作，服務(wù)全省八大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)企特殊作用。（牽頭單位：省國(guó)資委）

省屬國(guó)有金融、文化企業(yè)參照本文件執(zhí)行，中央和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有企業(yè)可參照本文件執(zhí)行。

信息公開屬性：主動(dòng)公開