煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第11號(hào)）

《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》已于2022年8月25日經(jīng)煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂，并于2022年9月21日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。 煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2022年9月22日

一、重大意義

《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，為保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全提供有力法治保障?！稐l例》的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了市委、市人大、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，凝聚了各級(jí)各部門(mén)各單位推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的決心力量，承載了全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的共同期盼，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范煙臺(tái)市安全生產(chǎn)工作、推進(jìn)煙臺(tái)市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《條例》共6章42條，規(guī)定了總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則等6方面內(nèi)容。

一是堅(jiān)持黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持人民至上，生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。

二是明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員的責(zé)任，細(xì)化了分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）、其他負(fù)責(zé)人和技術(shù)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)技術(shù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)；強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)保護(hù)，明確規(guī)定了勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用；規(guī)范了危險(xiǎn)作業(yè)檔案管理，明確相關(guān)票證、臺(tái)賬等書(shū)面記錄保存期限；深刻汲取去年煙臺(tái)市事故教訓(xùn)，增設(shè)動(dòng)火作業(yè)等方面規(guī)定；注重城市公共安全，增設(shè)了高空作業(yè)安全管理和防范要求。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施。明確安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)施指導(dǎo)協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、巡查督查；進(jìn)一步完善監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，對(duì)相關(guān)部門(mén)具體安全生產(chǎn)責(zé)任制和新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的確定，授權(quán)政府作出具體規(guī)定；完善了安全生產(chǎn)舉報(bào)核查制度。

四是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的追究。明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員未依法履行相關(guān)職責(zé)的法律責(zé)任。

五是規(guī)定不予追究相關(guān)責(zé)任的情形。明確發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定、監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí)，有關(guān)人民政府和部門(mén)的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責(zé)的，不予追究相關(guān)責(zé)任。

《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》

（2017年12月12日煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2022年8月25日煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂 2022年9月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃；保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)；完善安全生產(chǎn)治理體系，支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法檢查人員和必要的裝備，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，按照職責(zé)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 市、區(qū)（市）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)施指導(dǎo)協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、巡查督查。安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門(mén)，承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第七條 市、區(qū)（市）應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由市、區(qū)（市）人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第八條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)建議，維護(hù)職工合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第九條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，開(kāi)展安全常識(shí)普及和事故警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，并對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)教育，保障投入，嚴(yán)格管理，完善措施，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防事故。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作，并履行下列職責(zé)：（一）督促落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；（二）組織落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查及整改；（三）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；（四）組織本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練與修訂工作；（五）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)管理制度提出意見(jiàn)建議；（六）阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的決定和行為，并及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；（七）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，作出停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的決定；（八）對(duì)從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為，經(jīng)批評(píng)教育拒不整改的，提出處理意見(jiàn)并監(jiān)督落實(shí)；（九）本單位主要負(fù)責(zé)人確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及應(yīng)當(dāng)依法履行的其他職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，對(duì)分管或者負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任，并結(jié)合本單位實(shí)際履行下列職責(zé)：（一）每月至少組織一次分管或者負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作檢查，研究解決存在的問(wèn)題；（二）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)報(bào)告和通報(bào)，提出整改措施意見(jiàn)，落實(shí)整改責(zé)任；（三）每年向本單位報(bào)告一次分管或者負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）組織或者參與制定安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）制定重大危險(xiǎn)源的技術(shù)管理方案；（三）排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的安全技術(shù)問(wèn)題并及時(shí)處理；（四）定期評(píng)估生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)要素的技術(shù)安全現(xiàn)狀，提出改進(jìn)建議。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，依法對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)告知其有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)；建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、學(xué)時(shí)、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并由教育和培訓(xùn)對(duì)象簽字。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確本單位從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的種類和型號(hào)，按照規(guī)定為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，督促、檢查、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動(dòng)火、臨時(shí)用電、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除，以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)的相關(guān)票證、臺(tái)賬等書(shū)面記錄應(yīng)當(dāng)建檔備查，保存期限不少于五年。

第十六條 非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采掘（剝）運(yùn)輸裝備智能化升級(jí)，推動(dòng)固定設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，逐步實(shí)現(xiàn)采、掘（剝）、支、鏟、運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化連續(xù)作業(yè)，減少作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人化作業(yè)。

第十七條 非煤地下礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)火作業(yè)安全管理和審批制度，明確動(dòng)火作業(yè)級(jí)別以及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)火作業(yè)審批內(nèi)容以及程序、動(dòng)火作業(yè)各相關(guān)人員要求；作業(yè)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程安全管理，作業(yè)完畢后進(jìn)行安全確認(rèn)，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置措施。在井口、井筒動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出井下所有作業(yè)人員，在主要進(jìn)風(fēng)巷動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出回風(fēng)側(cè)所有人員。

第十八條 有爆破作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位爆破器材的采購(gòu)、保管、運(yùn)輸、領(lǐng)取、使用、清退、銷毀等管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和本單位的有關(guān)爆破規(guī)定與作業(yè)規(guī)程。爆破作業(yè)發(fā)包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包爆破作業(yè)單位的全過(guò)程安全管理。非煤地下礦山基建期間井下嚴(yán)禁儲(chǔ)存爆破器材，實(shí)施井下爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)班用量定時(shí)定量將爆破器材供應(yīng)至作業(yè)面，嚴(yán)禁炸藥與雷管等起爆器材混運(yùn)、混放。

第十九條 建筑、安裝、拆除施工以及外墻清洗等高空作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和省相關(guān)安全管理規(guī)定，采取由專業(yè)人員搭建腳手架和吊裝設(shè)施設(shè)備、鋪設(shè)安全網(wǎng)等防護(hù)措施，相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)作業(yè)資格。惡劣氣象條件可能危及生產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全的，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)或者運(yùn)行，并采取應(yīng)急處置措施；因特殊情況確需作業(yè)或者運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)采取專門(mén)措施保障安全。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：（一）簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；（二）協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問(wèn)題；（三）每月至少檢查一次承包方、承租方的安全生產(chǎn)狀況；（四）及時(shí)督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，拒不整改的，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；（五）及時(shí)勸阻檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)崗位安全檢查制度，督促?gòu)臉I(yè)人員開(kāi)展崗位安全檢查，確認(rèn)安全后，方可進(jìn)行作業(yè)。崗位安全檢查包括下列事項(xiàng)：（一）設(shè)施、設(shè)備符合安全操作和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，安全狀態(tài)良好；（二）熟練掌握設(shè)施、設(shè)備的操作要領(lǐng)、操作規(guī)程；（三）作業(yè)場(chǎng)地以及物品存放符合安全規(guī)范；（四）個(gè)人防護(hù)用品齊全、完好，并正確佩戴和使用；（五）其他應(yīng)當(dāng)檢查的事項(xiàng)。

作業(yè)結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等進(jìn)行崗后安全檢查。

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題。

第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限，按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確重點(diǎn)檢查單位范圍。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃確定的監(jiān)督檢查內(nèi)容、范圍和頻次開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)相互銜接，必要時(shí)可以采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員和聯(lián)合檢查的方式。對(duì)投訴舉報(bào)集中、安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理。市、區(qū)（市）行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查。

第二十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告、舉報(bào)。收到報(bào)告、舉報(bào)的部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法組織核查、調(diào)查和處理，并為舉報(bào)者采取保密措施；對(duì)職責(zé)范圍外的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)者向有權(quán)處理部門(mén)舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有權(quán)處理部門(mén)調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)者，無(wú)法取得聯(lián)系的除外。涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)，由市、區(qū)（市）人民政府組織核查處理。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)有功人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善執(zhí)法人員調(diào)查取證、個(gè)體防護(hù)等專業(yè)化執(zhí)法裝備。

第二十六條 因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。

第二十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、事故預(yù)警、應(yīng)急救援、事故調(diào)查，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為等相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，信息資源共享。

第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第二十八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。市、區(qū)（市）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本部門(mén)應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急救援措施，并與本級(jí)人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并履行下列職責(zé)：（一）配備專職或者兼職的應(yīng)急救援人員；（二）配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材；（三）對(duì)容易發(fā)生事故的場(chǎng)所和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管；（四）開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，組織從業(yè)人員按照應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布，并報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)

。第三十一條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省關(guān)于事故等級(jí)和管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。直接經(jīng)濟(jì)損失在一百萬(wàn)元以下且未造成人員傷亡的一般事故，由區(qū)（市）人民政府委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)所在地區(qū)（市）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。

第三十二條 事故發(fā)生單位、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查工作，接受事故調(diào)查組詢問(wèn)，按照規(guī)定時(shí)限如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。

第三十三條 事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后六個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的市、區(qū)（市）人民政府或者市、區(qū)（市）人民政府授權(quán)、委托牽頭事故調(diào)查的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故整改措施落實(shí)情況組織開(kāi)展評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果；對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒(méi)有落實(shí)的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十四條 應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。

發(fā)生事故造成人員傷害需要搶救的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并墊付醫(yī)療費(fèi)用。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)，以及未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，未按照本條例規(guī)定將危險(xiǎn)作業(yè)的相關(guān)票證、臺(tái)賬等書(shū)面記錄建檔備查并保存的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備，未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第三十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，未明確實(shí)施機(jī)關(guān)的，由應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)實(shí)施。

第四十條 市、區(qū)（市）人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定、監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí)，有關(guān)人民政府和部門(mén)的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責(zé)的，不予追究相關(guān)責(zé)任。