法治既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。習(xí)近平總書記主持召開的中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。這一重要論斷，為優(yōu)化營商環(huán)境，支持市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，把依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，將對構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。
創(chuàng)造法治化的營商環(huán)境，科學(xué)立法是前提。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！绷挤ㄉ浦问钦惺菇?jīng)濟(jì)職能的制度性安排和權(quán)威性表達(dá)，具有穩(wěn)定性和可預(yù)期性，是企業(yè)投資興業(yè)的主要參考和決策依據(jù)。當(dāng)前，我國基本建立了以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主干、以各類政策文件為補(bǔ)充、以地方優(yōu)化營商環(huán)境立法為支干的優(yōu)化營商環(huán)境立法體系。繼續(xù)用好立法這一重要抓手，制定完善契合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要的法治體系，才能更好發(fā)揮法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用。
嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)的基本職能，也是與投資者聯(lián)系最直接、最密切的職能?？梢哉f，沒有嚴(yán)格執(zhí)法，就沒有法治政府，也沒有一流的營商環(huán)境。越是嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法，就越能在招商引資等方面有大作為。各級(jí)政府既要做到法無授權(quán)不可為，又要做到法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格執(zhí)法意味著在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面打造公平競爭環(huán)境，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，給各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造充足、公平的市場空間。
公正司法是保障。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，也是依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的最后一道防線。通過公正司法依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，是優(yōu)化營商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。司法機(jī)關(guān)必須平等公正保護(hù)各類投資者合法權(quán)益，讓各種市場主體真切感受到公平正義就在身邊。司法公平公正，各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心放心，市場的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力才能更加強(qiáng)勁。
全民守法是基礎(chǔ)。營造全民守法的法治氛圍，才能讓遵紀(jì)守法的企業(yè)不吃虧，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。一方面，政府要帶頭尊法學(xué)法守法用法，進(jìn)一步深化放管服改革，對投資者從法律上加以平等保護(hù)。另一方面，投資者要相信法律，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，在法律范圍內(nèi)通過正當(dāng)有序的競爭而獲利，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！闭l擁有法治化營商環(huán)境，誰就擁有競爭優(yōu)勢，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。營造一流營商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，進(jìn)而更好激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
（作者單位：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心）
